如今,没钱成了各级财*当家人最大的烦恼,无论发达地区还是加快发展地区,大家都在想办法找钱。下面,我们一起看一下《法制晚报》十几年前的一篇报道中的一部分,看看中央苏区首任财*部长邓子恢,是如何解决“没钱”难题的。需要说明的是,根据最新*史研究成果,文章中部分内容是不准确的,比如国家银行的行长是毛泽民而不是毛泽潭,但这并不影响整体内容的可读性,对于今天的财*财务管理者仍然具有较大的借鉴意义。
首先,看一下官方公布的邓子恢简历。
邓子恢(—)又名绍箕。福建龙岩人。年考入龙岩中学。年2月,东渡日本,在东亚补习学校学习。年4月回国。年9月,创办《岩声》报,传播马克思主义。年12月,加入中国共产*。年,参与领导闽西起义,任中共闽西特委宣传部长、闽西暴动委员会副总指挥。年,任中共闽西特委书记。年,任闽西苏维埃*府主席,是闽西革命根据地的创始人之一。年11月,在第一次全国工农兵代表大会上,当选为中华苏维埃共和国中央执行委员会委员,兼任中央工农民主*府财*部部长。年10月,中央主力红*长征后,留在根据地坚持了三年游击战争,任中共中央江西分局委员、闽西南**委员会副主席。抗日战争时期,任新四**治部副主任。年5月,任新四*江北指挥部*治部主任。年8月,任津浦路东人民抗日联防办事处主任。年1月,任新四**治部主任。同年,任中央*委华中*分会委员、新四*第四师*治委员、中共淮北区*委书记。年,任中共中央华中分局书记兼华中*区*治委员。年春,任华中野战**治委员。同年底任中共中央华东局副书记兼华东*区副*治委员。年6月,任中共中央中原局第三书记。年3月,当选为中原临时人民*府主席。同年任中共中央华中局第三书记兼华中*区*治委员。年2月,任中南**委员会副主席兼中南财经委员会主任。年1月,任中共中央农村工作部部长。年9月,任国务院副总理,主管农业。年12月至年任*协全国委员会副主席。
是中共第七、八、九届中央委员。
下面是报道原文的一部分:
年,21岁的邓子恢通过考试,被福建省龙岩县录取公费派赴日本留学。从日本回来后,由于邓子恢的思想发生了一些改变,作为家里长子的他,不得不考虑一个现实的问题,那就是如何养家。深思熟虑后,邓子恢决定弃学经商。
年底,邓子恢前往堂兄位于江西崇义县的杂货店,开始了长达十年的经商生涯。从站柜台的伙计,记账、管账的账房先生直到最后的掌柜的,这段生活让邓子恢有充分的机会和时间,熟悉农村经济与商业状况,特别是对贸易和账目方面更是非常了解。
“当时农村的杂货店,从吃、穿、用,甚至煤油灯都有。我父亲当时的主要任务就是到城里去进货,回来再把东西卖给农民。”邓淮生说,有钱的就用钱买东西,没钱的就拿一只老母鸡、20个鸡蛋,或者几十斤自己烧的木炭来置换想要的东西。
年12月,通过介绍人介绍,受进步思想影响的邓子恢成为崇义县一名共产*员。年,已经回到故乡福建龙岩县领导过若干次农民运动的邓子恢,在中央的批准下,建立了闽西革命根据地。同时,他在成立闽西苏维埃*府的基础上,建立了闽西工农银行,设立了闽西地区的各项法律制度。
年,毛泽东任命邓子恢为中央苏区财*部长。彼时,中央苏区的财*状况非常混乱,闽西苏维埃*府和江西赣南苏维埃*府刚刚合并,大家还处于各行其是的阶段。“每个苏维埃*府下面都有20多个县,县下面又有区,区下面有乡,乡下面还有村。”邓淮生说,当时的状况就是,各级*府都在各自为*。“你收税,我也收税,收完税就自己花掉了。如此一来,中央苏维埃*府根本没有钱。”
邓子恢出任中央苏区财*部长后,觉得这样下去肯定不行,“大家都收税,可是到不了中央”。年,邓子恢又兼任国民经济部长。他亲自主持制定和颁布了一系列中央苏区财*税收的*策和法令,对统一中央苏区财*、巩固土地革命胜利成果等做出了重要贡献。
邓子恢制定和颁布的财*税收的*策和法令中,首先就是要统一财*,统一税收制度。这意味着,中央以下的各级*府可以收税,但不可以乱花。收税之后必须在一个月之内把所收的税款全部上交中央*府。下级*府要花多少钱,由中央*府核定后给予有限度的补贴,“收支两条线”,邓淮生说,建立这样的财*制度以后,有力保证了中央*府的财*大权,“有钱了,权威就建立起来了。”
其次,统一会计制度。在邓子恢看来,光有财*收入,没有会计制度也不行。入账怎么入,涉及各种表册,还会涉及不少会计科目,“通俗地讲,就是如何把钱管住,哪些钱可以支出,哪些钱不能支出。”邓淮生对《法制晚报》记者解释道。
第三,统一货币。根据当时邓子恢设定的规定,在中华苏维埃临时*府境内只能用苏维埃币,“境外”的其他货币都不能使用。这样一来就把中央*府所属范围之内的货币流通整个控制起来了,有效避免了外币进入“境内”市场不好管理的情形发生。
第四,建立中央银行。由毛泽覃担任中央银行的行长,统一中华苏维埃临时*府的货币发行。
第五,建立国库制度。即所有的货币都由中央*府统一管理。最后,就是建立培训班。把有文化的、略懂财会知识的人送到财*部的财会培训班,教给他们最基本的财会知识,然后派他们到各级*府去工作,中央的财*制度就能得到很好的贯彻执行。
作为中央苏区的第一任财*部长,邓子恢所做的工作为中央苏区的财*支撑,起到了非常重大的作用,保证了中央苏区各种运动的开展,也有力地支持了中央红*第四次、第五次反围剿运动的供给。