生态文明建设,水体治理先行。近年来,深圳水污染治理工作持续发力,以河湖长制为依托,坚持正本清源、雨污分流技术路线,推动流域内协同治理,提升精细化管理水平,探索走出了一条超大城市超常规治水新路子。
年底,深圳全面消除个黑臭水体、个小微黑臭水体,深圳在全国率先实现全市域消除黑臭水体,水污染治理实现历史性转折。年10月,深圳获评国家生态文明建设示范市,成为全国唯一获得此殊荣的副省级城市。
将水环境治理工作作为最大的惠民环境工程
3月初的大沙河两岸生长着茂密的绿植,宽阔的河道中河水向深圳湾缓缓流淌着,鸟儿不时飞过。市民在岸边跑步、休闲,还有身穿红马甲的巡河志愿服务队成员沿河步行查看水质状况。南山区生态环保青年志愿者协会会长、沙河·尚护河治水U站站长龚小森是附近的老居民,也是巡河志愿队的负责人。她告诉记者,在治理之前,大沙河污水横流,两岸弥漫着难闻的臭味。河水像墨汁一样黑,偶尔看到三两个人,也都是掩鼻快速通过这里。
深圳是全国面积最小、产业最密集、人口密度最高的超大型城市。在城市高速发展的过程中,曾经清澈的河流日渐污染。据统计,年年初,深圳条河流中有个黑臭水体,数量居全国36个重点城市之首,另有各类小微黑臭水体个,纵横交错的臭水沟墨汁河,被称为深圳脸上的一道道疤。
年初,深圳市委市*府决定把水环境治理工作作为未来几年最大的惠民环境工程,实施治水十策和十大行动,全面发力打一场水污染治理攻坚战、持久战。深圳市*府还成立了水污染治理指挥部,构建由市治水办、市直相关部门、各区组成的1+8+12的组织体系,建立责任清单,统筹推进治水工作。全市共落实市、区、街道、社区四级河长名和湖长名,层层压实责任。
此外,市*府每年编印年度建设计划、攻坚责任手册,实施挂图作战,通过台账化、项目化、数字化、责任化压实治水责任,严格实施治水考核。市人大、市*协更是将治水作为重点监督领域,督查部门把治水纳入绩效考核体系、逐月跟踪督办,形成**主导、上下联动、齐抓共管的治水新格局。
高峰时期全市治水战线共有参建人员6万多名
河水治好了,最直接受益的就是市民。除*府开展系统性的治水工程外,许多热心市民也积极参与水污染治理工作。以大沙河为例,自年来,每年参与大沙河护河巡河活动的有近万人次。近两年,两岸配套建设了生态走廊等景观,衬上宽广清澈的河面,现在,大沙河被市民形象地誉为深圳版塞纳河。
大沙河的巨变是深圳水污染治理工作的一个缩影。在水污染治理中,深圳创新推行全流域治理、大兵团作战的新模式,以流域为单元将治水项目整体打包。坚持分片区管控,成立茅洲河等流域管理机构和下沉督办协调组,统筹调度流域涉水事务,达到系统治理的效果。
据悉,在茅洲河水环境综合整治工程排水管网施工过程中,完成污水管道铺设公里,单日敷设4.18公里、单周敷设24.1公里,创下全国纪录。高峰时期,全市治水战线共有参建人员6万多名、设备1.3万台。
深圳还强化跨市协同治理。例如,与东莞市每月一会,变各自为战为全流域联动作战;与惠州市共同建立联席会议,协调推动深惠交界段防洪整治和跨界河流水污染协同治理。
4年时间补齐40年的治污基础设施短板
污染在水里,源头在岸上。居民小区雨污水管错接乱接、河边生产企业偷排乱排等,是河流污染的主要原因。为此,深圳坚持正本清源、雨污分流技术路线,逐个小区、逐栋楼宇、逐条管网排查改造,用4年时间补齐了40年的治污基础设施短板。记者获悉,十三五期间,全市新增污水管网公里,完成小区、城中村正本清源改造1.5万个,新增污水处理能力万吨/天,全市污水处理能力达到万吨/日,其中万吨/日达地表水准V类及以上,基本实现污水全收集、收集全处理、处理全达标。
此外,直面暗涵暗渠这一超大型城市治水硬骨头,全市奋力整治暗涵暗渠个、公里,完成34个、12.5公里暗渠复明,打造木墩河、玉田河等深圳版清溪川。并建成全球规模最大的海丰电厂污泥耦合燃煤全量处置项目,日处理污泥能力达吨,历史性破解污泥处置困局。
与此同时,深圳在治理工作中还实行了三点创新。一是推行全市域排水管理进小区。出台《深圳经济特区排水条例》,对全市2万多个小区排水设施进行专业化管理,解决小区内部管网管养缺失问题,打通排水管理源头米。二是推行物业管理进河道。借鉴优秀物业公司先进经验,对河流开展精细化、生态化、智能化养护,实现对所有水体的全天候、全覆盖巡查监管。三是实行涉水面源污染分类治理机制。将涉水面源污染分为13类,分类制定整治标准规范,开展长效治理行动。严格实行排水分类许可备案制度,完成全市37万排水户排查登记,实现一户一档、定点管控、责任到人。
高水平谋划建设0公里碧道,带动城市空间功能优化
水污染治理既是攻坚战,又是持久战。为进一步巩固提升水污染治理成效,深圳坚持水产城共治理念,提出五道合一的碧道内涵,高水平谋划建设0公里碧道。已建成公里,打造出茅洲河、石岩湖、东部海堤杨梅坑段等生态、文化、休闲、经济、水安全相统一的碧道样板。其中,茅洲河流域综合治理释放出15平方公里土地,带动城市空间功能优化和经济结构重塑,初步测算仅释放土地价值一项即达到0亿元。
接下来,深圳将按照要求,深入打好污染防治攻坚战,进一步巩固提升水污染治理成效,加快打造完善的雨污分流管网系统、绿色韧性的污水处理系统、独立运行的初雨治理系统,打造健康有活力的水生态系统,构建全链条、精细化、智能化排水全周期管理体系,健全水污染防治法制和标准规范体系,推动治水从治污向提质迈进,打造可持续发展先锋,为建设美丽中国、美丽广东作出深圳的积极贡献。
数说深圳治水
●深圳全面消除个黑臭水体、个小微黑臭水体。
●五大河流考核断面平均水质全部达到Ⅳ类及以上。
●新增污水管网公里。
●全市污水处理能力达万吨/日,基本实现污水全收集、收集全处理、处理全达标。
●整治暗涵暗渠个、公里。完成34个、12.5公里暗渠复明。
●完成小区、城中村正本清源改造1.5万个。
深圳晚报记者郭宇立